山头主义

更新时间:2024-04-17 16:16

中央第六巡视组组长王正福在向河北省反馈巡视情况时,首次提出了抵制“山头主义”的表述。

主要问题

2014年10月30日,中央巡视组陆续向上海河北江苏等三地领导班子反馈巡视情况。在中央巡视组反馈中首次出现抵制“山头主义”的字眼。

中央巡视组向河北省指出,个别领导干部搞团团伙伙,并与企业老板结成利益纽带的现象值得关注。建议河北省严格党内生活,坚决抵制政治上的自由主义、山头主义,有针对性地整顿软弱涣散党组织。

“山头主义”现象并非河北独有。广西一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”,黑龙江存在重人情、拉关系、不讲原则的风气,江苏一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,进行封闭式权钱交易,这都是本轮巡视发现的新问题,实质都是“山头主义”的某种表现。

“山头主义”也出现在基层腐败之中。庄德水指出,例如在一些村落之中,黑社会化、家族化的表现十分严重,需加强对“村官”权力监管,防止“村官”变“村霸”。

产生危害

有的喜欢当家长式的人物,把个人等同于组织,重大决策既不科学又不民主,搞“一言堂”;有的各自为政,把分管领域当成“私人领地”,把下属变成自己的“家臣”,内耗严重,形不成合力;有的只对领导个人负责而不对组织负责,把上下级关系搞成人身依附关系。

典型案例

2013年8月,湖北省嘉鱼县官桥镇白湖寺村原党支部书记周松林因贪污挪用公款被查处,6名村干部也被“一锅端”。媒体报道披露,周松林依仗其家族在当地的影响力,让村委会成了他的“一言堂”。经查,周松林等人违纪违法资金数额达140余万元。

2014年7月6日,中央组织部党建研究所课题组发布的调研报告显示,“有的领导干部在选拔任用干部上讲圈子、搞山头;有的为‘留后路’,违规提拔秘书和身边工作人员等等。”3天之后,中纪委常委、监察部副部长姚增科在做客中央纪委在线访谈时指出:个人主义、自由主义滋长,组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。

各方观点

2014年3月,谷俊山由军事法院提起公诉后,军事科学院军队建设研究部副主任公方彬曾指出,“他在自己管辖领域和范围内拉帮结派,搞利益同盟。”

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来,在诸多落马的“大老虎”之中,搞“山头主义”的表现并不鲜见。“在形成一定的特殊利益集团之后,把某个行业和部门当成自己的‘自留地’,外人无法在其中立足,从而把国家的资源占为己有。”而伴随着“家长式”人物落马之后,曾经围绕在其身边的干部也相继被查。

治理办法

“山头主义”生存土壤必须全力予以铲除。文章指出,党内的“山头”一旦形成,便会表现出独立性和分散性,从而致使组织涣散、纪律松弛,导致上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。

“山头主义”存在的根源在于权力监督制约体系不完善,尤其是人事权缺乏制约监督机制,要想清除“山头主义”的流毒,还要施以法治药方。权力关进了笼子,就难以形成权力福利的聚合力,就难以形成“山头”;所有的工作走上了法治轨道,小团体就难以形成力量。

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