更新时间：2024-05-27 16:23
2006年11月29日，为期两天的北约峰会在拉脱维亚首都里加落下了帷幕，包括美国总统布什在内的北约26国领导人在会上讨论了阿富汗行动、北约能力建设、能源安全以及与北约成员国合作关系等问题。会议通过了《里加峰会声明》、北约未来转型战略等文件，并宣布北约快速反应部队已完成组建工作。这次会议是北约成立57年来、特别是2004年东扩后首次在一个原苏联加盟共和国举行的峰会，有关转型战略又是会议主旨，因此引起各方普遍关注。
? 里加峰会通过的北约未来转型战略的基础性文件《综合政治指南》长达7页，对当前国际形势和北约面临的挑战进行了全面分析，对北约军力建设提出新要求。文件认为，未来10至15年，恐怖主义和大规模杀伤性武器可能成为北约面临的主要威胁。另外，北约还面临地区冲突、先进传统武器扩散、战略资源运输受阻等其他威胁。因此，北约必须加强在远离本土、得不到所在国家支持的情况下的持续作战等诸多方面的能力建设。
综观这次会议可以发现，北约目前处在战略转型期，实现战略转型仍然是北约今后一段时间的工作重点。但同时，北约内一些国家的冷战思维仍顽固留存。随着近年来恐怖主义等非传统安全威胁上升，反恐越来越成为北约的一个重要任务，但这并不意味着各国对传统安全威胁已不存戒心。在北约的眼中，苏联的继任者俄罗斯仍然是一个重量级的目标对手。北约东扩至原苏联和东欧地区，就是在挤压俄罗斯战略空间的重要举措。这次峰会选择在原苏联一个加盟共和国举行，就是警告俄罗斯不要试图恢复对其原传统势力范围的影响，同时向乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等原苏联加盟共和国发出信号，北约大门始终向它们敞开。值得关注的是，本次里加峰会上，北约还首次直接提到了应该应对来自俄罗斯的潜在威胁，特别是能源方面的。
??里加峰会曲终人散，但能否将北约送入转型的快车道，还有待观察。
为期两天的里加峰会，从5月21日当地时间18:00的首脑晚宴开始，但是对大多数欧盟成员国领导人来说，这顿饭并不好吃。
各界期望久拖不决的希腊债务问题在这次会上能有个了结；英国则借着退欧威胁修改欧盟条款，企图打碎对于单一货币的伟大目标；加上俄罗斯与乌克兰的问题以及与其它前苏联国家之间的复杂关系，诸多尖锐议题待解，注定这场峰会难以开成团结的、胜利的大会。
里加峰会的正式名称是叫“东部伙伴关系峰会”。欧盟一直希望向前苏联国家传播自身秉持的价值，并积极拉拢前苏联国家向欧盟靠拢，俄罗斯则动员前苏联国家参加莫斯科主导的“欧亚联盟”。最终，欧盟与乌克兰之间的一份联合协议激怒了俄罗斯，在上一次欧盟东部伙伴关系峰会之后，乌克兰危机爆发，随后俄罗斯与西方世界展开制裁大战，俄罗斯也被踢出八国集团。
这次在拉脱维亚首都，欧盟各国领导人要与亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰六个前苏联国家举行会谈，旨在通过双边贸易和联系协定，鼓励后者在经济和政治领域采用欧盟标准，并对如何解决该地区的冲突进行讨论。
出发之前，德国总理默克尔就声明，里加峰会上讨论的合作并不针对任何人，也不是针对俄罗斯，还说欧盟会尊重亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯三国希望与俄罗斯保持亲密关系的愿望。但她也强调，俄罗斯只要不遵守“基本的共同价值”，就不可能回到八国集团。下个月，俄罗斯继续缺席的七国集团峰会将在德国召开。
不过，作为欧盟重要成员国的英国，明显更关心内部事务，卡梅伦刚刚以出人意料的多数票再次当选英国首相，正意气风发。这次他去里加的重点，是要改革欧盟，主动代表欧盟的九个非欧元区成员国，要求保障他们未来的利益，换句话说，就是要逼欧盟承认，欧盟是一个多货币联盟，不能把大家迟早都要用欧元当做一个潜在的终极目标。
英国无意在可预见的将来加入欧元区，这人人都知道，英国更为担心的是，身在欧元区的19名成员结成利益联盟，在欧盟内部争取其自身利益，扭曲欧洲单一市场，比如允许欧洲央行[微博]采取措施捍卫欧元兑英镑的汇率。
就在里加会议召开前，英国《泰晤士报》得到了一份秘密谈判文件，其中显示，英国政府希望推动欧盟承认，欧元并不是欧洲的“单一货币”，而且要把这个变化写进欧盟条约里。卡梅伦派往欧盟的谈判团队还打算指出，欧元区在过去五年对抗欧债危机中所采取的措施，已经超越了“里斯本条约”赋予的权利。
卡梅伦的另一个目标是跟欧盟内外蜂拥来到英国的移民大军作战。2014年英国净流入移民达到31.8万人，这比五年前上届大选保守党承诺要控制在10万以内的数目足足多了两倍。据说即将宣布的新移民法案旨在把英国转变为一个“不太吸引人来非法工作的地方”。卡梅伦也希望推动欧盟内部的人口流动受到更多约束。
除了卡梅伦，希腊总理齐普拉斯也只关心自家亟需的钱什么时候才到账。
希腊新政府与国际债权人的谈判已持续四个月，因为不愿接受后者提出的养老金制度和劳动力市场改革等紧缩方案，导致协议迟迟无法达成，72亿欧元援助金也被债主们卡住不放。
在当天晚宴后，齐普拉斯要跟德国总理默克尔会谈，讨论如何解决希腊的流动性危机，接下来还要和法国总统奥朗德见面。国际市场也在观望，齐普拉斯能否在里加说服这些欧盟的头面人物，以便在资金告罄前达成协议。
雅典政府本月掏空了其在国际货币基金组织[微博]（IMF[微博]）的紧急账户，才偿还掉IMF 7.5亿欧元到期借款，但6月5日还有一笔15亿欧元到期要还给IMF，没人知道这笔钱现在在哪儿。
更糟的是，欧元集团主席迪塞尔布洛姆放话说，因为日程上没有，所以不大可能在里加就希腊问题达成协议。